2014年，我州被省委省政府评为“全省安全生产先进市州”，这是2011年来，连续四年荣获这一称号。

托起安全之梦——我州安全生产工作纪实

　　2014年，我州被省委省政府评为“全省安全生产先进市州”，这是2011年来，连续四年荣获这一称号。州安监局被国家安监总局评为“全国安全监管监察先进单位”，这是全省唯一被评为全国先进的市州安监部门。

　　安全生产，责任重于泰山。我州作为全省安全生产任务最重的市州之一，是怎样取得这一荣誉的？近日，笔者进行了采访。

　　抓基层，“安全大厦”平地起

　　2010年前，全州每年发生安全事故600起以上，发生较大安全事故10起左右。

2011年来，全州未发生一起重大安全事故，安全生产形势持续稳定好转……。

　　“基础不牢，地动山摇。

我认为关键是抓牢了安全基层基础工作”。谈起我州安全生产前后变化，州政府副秘书长、州安委办主任、州安监局局长何钟鸣负责人如是说。

　　抓实乡镇安监机构和队伍建设。我州始终把这一工作摆在安全生产首位来抓。2011年来，州委、州政府连续2次发文，明确规定在乡镇设立安全生产服务站，作为乡镇6个站所之一。

目前全州165个乡镇均设立了安全生产服务站，每个站配备2名以上安全生产专职干部。

　　随着我州农村经济快速发展，农村生产经营活动日益活跃，抓好农村安全就抓住了“牛鼻子”。

州政府决定，在全州设立村级安全生产专干，州委专门就设立村安全生产专干提出要求。2014年，全州2018个行政村均设立村级安全生产专干，全州安全监管延伸到了最基层。

　　积极开展州、县安委会成员单位对口帮扶安全生产示范创建活动。

累计投入帮扶资金500多万元，重点支持乡镇改善安全生产服务站办公条件，配备执法监管装备。目前，全州165个乡镇被评为州级安全生产示范乡镇，30个乡镇被评为省级安全生产示范乡镇。

　　强保障，编织牢不可破“责任网”

　　2015年2月15日，春节前夕，州委副书记、州长郭建群专程深入花垣检查指导安全生产，要求加强安全隐患排查，严防安全事故发生。

　　安全生产没有旁观者，没有局外人。

我州严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”制度。各级党委、政府定期分析研判安全生产形势，解决安全生产存在的问题。州委书记叶红专、州长郭建群逢会必讲安全生产，下基层必查安全生产。

2014年，州、县市政府均明确了一名常务副州、县市长或常委副县市长分管安全生产，另一名副县市长协管，同时分管县市安监局。州委学习中心组第三次集中学习，特邀省委讲师团作了安全生产专题辅导学习。

进一步修改完善《安全生产目标管理考核办法》，加大“黄牌警告”、“一票否决”和事故责任追究力度。从州到县市、从县市到乡镇、从乡镇到村层层签订安全生产责任状。

全州乡镇与农户签订安全生产责任书达60余万份，安全生产齐抓共管“责任网”已形成。

　　“现在，无论是乡干部还是村干部，大家都抓安全生产，都是安全监管责任人。

”吉首市太平乡安全生产服务站站长张自清说。

　　严执法，对安全隐患实行“零容忍”

　　2014年9月的一天，州安监局执法人员在花垣某矿山企业开展安全巡查时，发现企业存在安全隐患后，当场依法采取了停厂停业整顿措施。

　　“请帮帮忙，给我们几天时间，等矿硐矿石运出来再处理好吗？”“不行，必须立即撤出作业人员，马上停产停业整顿。”执法人员铁面无私。

　　安全生产事关群众生命财产安全，对安全隐患不容丝毫侥幸。

　　“安全生产除了抓早、抓实、抓细、抓严，没有其他捷径可走。

”州安监局局长何钟鸣说，2014年，全州对安全隐患保持“零容忍”高压态势，有效防范了事故发生。

　　强化安全生产“打非治违”。扎实开展矿山整治整合，重点矿区花垣县5个锰矿区域有4个区域通过竣工验收，并取得了安全生产许可证；铅锌矿山36个采区有34个通过竣工验收，32个取得了安全生产许可证。

共排查治理安全隐患35处，并对9家矿山企业进行立案查处。深入开展烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防等重点行业执法整治，共检查生产经营单位5025家，排查整改隐患2518处，依法责令停产整顿103家，依法取缔非法生产经营单位47家，提请关闭企业12家。

　　深入开展安全生产大检查。以节后企业复工复产为重点，突出抓了烟花爆竹、建设施工、危险化学品和公路隧道等行业领域安全隐患排查治理，共检查企业560家，排查治理隐患983处。

以防汛为重点，突出抓了尾矿库、地质灾害、病险水库等安全隐患排查整治，共排查治理隐患130余处。积极开展高危行业企业安全隐患自查自改月报工作和以道路交通、水上交通等为重点的安全专项整治，全州安全生产秩序规范好转。

　　转作风，甘做守护安全“忠诚卫士”

　　2014年5月，州安监局干部向纯金冒雨检查尾矿库防汛工作途中不小心摔跤扭伤，但他没啃一声，坚持工作。

　　非煤矿山科干部龙顺辉，每月下井12天以上，从不叫苦叫累。2014年，他把花垣36家地下矿山共3600多根矿柱一一进行了编号……。

　　正是有了这样一群不辱使命的安监人，我州安全生产工作步伐才走的如此稳健。

　　我州安监干部在依法加强安全监管的同时，把服务企业安全发展作为价值追求。2014年，他们一人包一家企业，对企业全体员工进行面对面安全生产宣讲，将近年发生的较大安全生产事故汇编成册，作为警示教材发放到各有关企业和员工手中组织学习。

为帮助企业解决实际问题，我州安监干部深入到辖区企业和重点建设项目工地，帮助企业解决了安全标准化建设、安全行政许可、隐患排查治理等许多方面存在的实际困难和问题，得到上级肯定和企业好评。

　　“这几年，我们矿山未发生一起死亡安全事故，与他们的悉心指导服务分不开”。

花垣县一位矿山企业负责人感激地说。

　　2014年，田发军、龚满刚等安监干部被国家安监总局评为了“全国安全监管监察先进个人”。

　　新时期，新梦想，我州新常态下的安全发展之船已扬帆起航，充满希望……。

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